На рассмотрении в Государственной думе Российской Федерации находится проект федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (размещен на официальной странице системы обеспечения законодательной деятельности: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8#bh_comments).
Законопроект направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В частности, законопроектом предлагается:
- введение одноуровневой системы местного самоуправления (для организации местной власти приоритетом становится не территория, а "привязка" к населению);
- реформирование территориальной организации местного самоуправления (вместо 8 видов муниципальных образований 3);
- усиление ответственности глав муниципалитетов в части достижения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- закрепление трех альтернативных вариантов избрания главы муниципального образования (на муниципальных выборах, представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации).
Необходимость изменения территориальной организации и модели местного самоуправления подтверждена примером Челябинской области. В 2014 году Челябинск стал пилотным городом, где городская Дума формировалась из числа представителей семи районных советов депутатов. Наделение внутригородских районов статусом самостоятельного муниципального образования породило в Челябинске проблемы согласования полномочий города и района. Законопроектом как раз предлагается оставить внутригородские районы городского округа как самостоятельные муниципальные образования только в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Законодательному собранию Челябинской области придётся привести местное законодательство в соответствие с федеральным, ликвидировать районные советы депутатов и вернуться к прямым выборам в Челябинскую городскую думу.
Законопроект предусматривает постепенный переход к новым нормам. Часть положений вступит в силу 1 января 2023 года. Все преобразования должны будут завершены до 1 января 2028 года. Это позволит муниципальным образованиям продуманно и основательно осуществить модернизацию и стать важнейшей частью системы единой публичной власти в России.
В Хабаровском крае выбор региональной модели местного самоуправления будет осуществлен после принятия законопроекта в качестве федерального закона.
Добавить комментарий